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甘肃省安全生产委员会办公室关于加强冬季能源领域安全生产工作的紧急通知

[发布日期: 2017-12-20 ] 【字体: 】 【打印本页】【关闭窗口

甘安办发电〔2017〕76号


甘肃省安全生产委员会办公室关于加强冬季能源领域安全生产工作的紧急通知
 
各市州安委会,省安委会有关成员单位,有关企业:
    为进一步贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神,落实国务院、省委省政府关于做好能源保障供应,确保人民群众温暖过冬,严守能源安全生产红线的安排部署,现就切实做好冬季能源领域安全生产工作紧急通知如下:
    一、高度重视冬季能源领域安全生产
    进入冬季,供暖工作日益重要,煤炭、石油、燃气等能源供应趋紧,企业生产进入旺季,加之冬季气温低、气候干燥,大风、强降雪等极端天气多发,属于各类生产安全事故的易发和高发期。各级各部门各单位要切实把行动和思想统一到党中央、国务院的决策和省委、省政府部署上来,充分认识做好冬季安全生产工作对于保障迎峰度冬能源供应的极端重要性,始终绷紧安全生产这根弦,坚持问题导向,结合冬季、岁末年初特点,深化能源领域安全生产专项整治,主动作为、精准施策,狠抓风险防控和隐患排查治理,确保全省能源领域安全生产形势持续稳定,为迎接国务院安委会考核和“两节”、“两会”平安稳定大局创造良好的安全环境。
要把安全生产责任不折不扣落到实处,各级党委、政府要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,认真安排部署本地区冬季能源领域安全生产工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。负有监督管理责任的部门要切实履行监管责任,加强能源领域企业监督管理。各能源企业要切实履行安全生产主体责任,健全完善安全生产各项规章制度,确保安全生产责任靠实到人、到岗、到底。要加大安全生产责任追究力度,对隐患整改不力、监管执法不严的,要严肃问责;对因失职、渎职造成生产安全事故或恶劣影响的,要依纪依法追究责任。
    二、确保各项安全措施落到实处
各市州、有关行业主管部门要结合本辖区、本行业的特点,督促企业认真履行安全生产主体责任,切实强化冬季安全生产工作。各类企业要对照技术标准,将安全防控措施做实、做细、做严,确保安全运行。
    煤炭行业:各煤炭企业要继续开展煤矿全面“体检”问题整改和“回头看”,严格落实矿领导带班下井制度,周密组织、合理安排生产进度,严防超能力、超负荷、超定员组织生产。要深刻吸取近期以来煤矿事故教训,加强矿井各种风门风桥、盲巷闭墙、风眼的动态管理,使通风系统完善、合理、灵活可靠;严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。掘进工作面作业必须编制工作面顶板管理安全技术措施,严格执行敲帮问顶,顶板动态监测和顶板离层监测。针对冬季生产特点,特别要抓好生产系统设备的维护、保养和生产一线的现场管理、组织协调,严防违章指挥、违规作业等行为。
    油气领域:炼化企业、油气输送管道企业和汽车加油加气站要结合冬季季节特点,按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》的要求开展隐患排查和治理工作,重点排查防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电、防泄漏、防中毒等安全措施落实情况,加强对生产现场的巡回检查,认真落实重点部位关键岗位监控责任,防止因冻裂、冻凝引发泄漏、火灾事故。油气输送管道企业要及时完善管道设施标识,防止因标识警示不清、管道走向指示不明等因素导致第三方盲目施工等行为发生;加强线路巡查检查,及时制止并向管道保护部门报送破坏损害油气输送管道及其附属设施、危及管道安全运行的非法违法行为。
    城镇燃气:城镇燃气企业要加强对输气门站、管网、各类调压设备的安全隐患排查力度,定期安排对燃气管道进行安全检查,使用年限较长以及腐蚀严重的管道、设施要进行及时维修或更换;要优化燃气气源,避免燃气管道堵塞、腐蚀;要做好冬季燃气管网设施的安全保护工作,加强与地铁、城市建设等工程施工单位的沟通,强化源头管理,防止管道受损导致燃气泄漏事故发生。
    电力行业:发电企业要做好设备的检修和运行维护工作,落实室外设备防寒防冻各项措施,提高发电机组设备运行可靠性。电网企业要加强迎峰度冬期间负荷预测工作,统筹考虑电力、热力供应问题;加强重要输变电设备的运行监测巡视和安全保卫工作,及时发现和解决异常情况,防止因线路覆冰、闪络、外力破坏等情况引发的电力安全事故,确保电力系统安全稳定运行。
    城镇供暖:相关企业要按照技术规范和操作规程对热源点、锅炉房、输送管线、换热站及用户室内设施等各个部位进行全面排查。要突出抓好供暖工程建设、井下和密闭空间作业、设备检修等重点环节,加强巡检,增配防护人员和设施,防止管线破损、有限空间人员中毒窒息等事故发生。
    三、迅速组织开展能源行业安全检查
    要按照企业自查、属地和行业部门检查的模式,全面开展能源行业冬季安全专项检查,切实排查整治各类隐患风险。有关能源、供暖等企业要认真开展自查自纠,主动排查整治隐患,突出安全运行、设备检修和建设施工等重点部位和薄弱环节,按照“全员查隐患,车间整改落实,厂级复查验收”的工作机制,突出作业一线,严查真改,不留死角。对排查出的隐患,按照措施、资金、责任、时限和预案“五落实”的要求进行整改,对一时难以整改的,要制定切实可行的防控措施,确保安全平稳运行。各市州要将能源领域安全生产作为岁末年初和“两节”“两会”期间一项重要工作,立即组织开展督查检查,重点检查企业主体责任落实情况,隐患闭环管理情况,职工安全教育情况和应急管理工作情况,并督促企业推进安全生产标准化管理,提高本质安全水平。省安委办将在近期组织专门督查组,对各地冬季安全生产特别是能源行业安全管理情况进行专项检查。
    四、进一步强化安全宣教工作
要突出做好能源企业从业人员的安全教育培训,抓好特种作业人员安全培训和农民工岗前安全教育,确保相关人员掌握安全管理和安全作业方面的应知应会技能、常识。要广泛组织案例分析会和安全事故警示会,强化一线人员安全意识,督促自觉拒绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为。针对季节特点开展社会面上的安全生产宣传教育,普及供暖及用电、用油、用气、用煤安全知识和初起险情应急处置等常识技能,特别要注意做好城乡结合部和农村燃煤取暖区域防煤烟中毒的知识宣传教育;要发挥学校安全教育作用,在假期前对学生集中开展冬季安全常识宣传教育,以学生带动家庭安全意识提高。各级各部门各单位要充分利用各种渠道和媒体加强安全宣传,特别要发挥“两微一端”作用,把安全生产微信群向企业车间班组一线和农户家庭延伸,广泛进行风险防范、避险逃生、职业健康等知识技能的提示、警示,提高全社会安全意识、知识、技能。
    五、着力做好安全生产应急管理
    各有关企业要高度重视冬季安全生产应急管理工作,完善应急管理制度,充分考虑冬季可能发生的灾害影响和各类事故情况,按照规范编制应急预案,储备各类应急物资装备,并针对各类安全事故组织演练,做到有备无患。各级各部门各单位要认真执行领导带班和24小时应急值守制度,确保灾害、事故发生时可以迅速应对,有效施救,最大限度降低事故损失。
各市州、有关部门要迅速将本通知传达到辖区、行业企业。
 
 
 
甘肃省安全生产委员会办公室
  2017年12月20日

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